发展现代林业建设生态绥宁“必一运动·(B-sports)”
中国绿色时报1月11日报道近年来，湖南省绥宁县委、县政府牢固树立和落实科学发展观，统筹人与自然和谐发展，紧紧围绕建设生态绥宁目标，坚持思想重林、生态立林、依法治林、改革活林和产业强林的基本方针，促进了林业可持续发展。全县先后被评为“全国科技兴林示范县”、“全国绿化造林百佳县”、“全国山区综合开发示范县”、“三湘林业第一县”和“全国绿色小康县”。坚持思想重林始终突出林业基础地位绥宁县农村集体经济收入的90%、农民人均收入的60%均来源于林业，财政收入的80%直接或间接来源于林业，因此必须从思想上重视林业。全县坚持生态与经济并重的发展理念不动摇，坚持发展现代林业的基本方向不动摇，坚持资源培育的永恒主题不动摇。
突出生态保护，不断巩固和提升森林生态质量；突出商品林基地建设和林业资源的综合利用，不断推动基地建设向集约化产业化、营林投入向社会化多元化、林产工业向规模化精深化方向发展。同时要抓好资源培育，科学调整林种结构，促进林业可持续发展；抓好资源管护，巩固和提升生态基础；抓好资源精深利用，促进林产工业升级增效；抓好林业改革，推动林业科学发展；抓好队伍建设，为林业发展提供组织保证。
坚持生态立林着力夯实林业发展基础生态建设是加快林业发展的永恒主题和战略重点。全县大力推进植树造林工作，坚持以陡坡耕地退耕还林和采伐迹地更新造林为重点，以生态旅游景区绿化为亮点，以城周、村庄、河堤、道路绿化为补充，采取点、带、片、网相结合的综合办法，坚持科学调整林种结构不放松，按照限杉、兴松、保阔、扩竹、重珍贵树种的思路，切实抓好楠竹丰产林、工业原料林培育，大力发展以油桐、五倍子、黄柏、杜仲为主的药材林，以油茶、柑橘为主的经济林和生物质能源林，逐步优化区域布局，建设具有绥宁营林特色的林业生态体系。
为积极鼓励和动员全社会办林业，全县先后出台了一系列政策文件，形成了政府、农户、企业、个人等多元投入办林业的格局，规模竹木加工企业办基地的数量在逐年扩大，已有4家企业营造工业原料林基地1.2万公顷。全县切实强化了营林生产的科技指导和服务，建立科技示范基地170处，增设林业科技推广网点700多个，培植林业科技示范户400余户。坚持依法治林积极巩固绿色开发成果为严格管住生态公益林，县人大常委会专门发文，对公路、河道、水库两旁以及重点城镇周围第一座山脊以内的林木禁止皆伐作业，对黄桑自然保护区和天堂界、神坡山等生态小区内的林木实行全封保护，巩固和改善了县内森林生态质量。所有青山买卖全部由县招投标中心和县林权办组织公开招标，既规范了经营秩序，控制了乱砍滥伐，又保护了群众利益。
取缔了一批经营粗放、高耗低效、污染严重、偷逃税费的小型竹木加工企业，改善资源无序竞争局面，实现了资源的优化配置。强化了林业执法体系建设，坚持开展林业严打和专项治理行动，有效打击了违法犯罪行为。建立了森林资源微机管理系统，对每年森林资源的消长变化实行科学跟踪监控。
开展了古树名木普查建档，实行重点保护。构建了县、乡、村三级护林防火网络，使全县森林防火预警预报和扑救能力大大增强。坚持改革活林切实增强林业发展活力目前，全县森林经营主要采取4种管理方式：对已规划的生态公益林只栽不砍，由政府负责投资、经营、管理；对天然阔叶林、混交林以及区位重要但未区划为生态公益林和采伐后难以恢复更新的商品林进行控制采伐；对一般人工商品林放宽到依据森林经营方案满足采伐限额，实行谁投资、谁经营、谁管理、谁受益；对短周期工业原料林放开经营，鼓励木竹加工企业和生物质能源企业建立工业原材料基地；对上规模的楠竹丰产培育和油茶开发基地建设，县财政给予重点扶持。通过明确“三项制度”、实行工作成效“四挂钩”、确保“三条底线”、严肃“六项纪律”等措施，保证了集体林权制度改革的顺利进行，激发了广大林农造林育林护林的积极性。
稳步推进林业综合配套改革，实现林业行政管理职能与行业服务职能的分离，建立社会化林业服务体系。县林业行政主管部门按照因事业设机构、因职责定岗位的原则，精简机构，分流人员，减轻财政负担。同时大力推进林权要素市场建设，建立了森林资源资产抵押贷款制度，成立了森林资源流转平台和森林资源资产评估机构，进一步激发了林业发展活力。
坚持产业强林全面促进产业升级增效绥宁县坚持以森林资源为依托，以扶持龙头企业为重点，以发展替代产业为突破口，强力推进产业升级增效，实现了生态建设与产业发展良性互动。全县出台了《关于促进竹资源培育和精深加工的若干规定》等系列政策措施，对附加值高、利用率高、产品档次高的毛竹精深加工企业给予大力扶持。通过大力招商引资，先后培育和引进了中集集团、绥港人造板公司、亿佳竹业公司、百龙板业公司等一批楠竹加工龙头企业，形成竹胶板、竹地板、机制纸、竹工艺品等一批拳头产品，年产值达6亿元。
同时，大力实施林业品牌战略，充分利用农博会、林博会等平台，积极对外宣传，提高林产品知名度。近年来，全县着力发展林业替代产业，水电、化工、矿冶、医疗器械等产业蓬勃兴起，工业贡献值已达40%。
尤其是通过以林养水，发展小水电产业，年新增电量4亿千瓦时，年新增税收1000万元以上。以黄桑国家级自然保护区为依托，以“四八”姑娘节为平台，打造了一批具有生态、文化、民俗特色的旅游品牌，旅游人数和收入稳步提升。
（作者系中共湖南省绥宁县委书记）。
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